产经 来源：河南日报 2020-07-03 09:53:57
去年全国两会期间，习近平总书记参加了河南代表团的审议，强调要扛稳粮食安全这个重任，发挥好粮食生产这个优势，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力。
河南牢记总书记嘱托，围绕“三链”制定粮食产业发展规划，出台了《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》。这也是全国首个省级政府发布的推进粮食产业高质量发展的指导性文件。
为啥出台“三链同构”河南方案?
省粮食和物资储备局副局长刘云说，作为产粮大省，我省的基本省情粮情是人多地少，农户小规模分散经营。近些年，虽然规模化新型经营主体发展很快，但是农户分散经营的格局依然没有发生质的变化，小农户与大市场的矛盾一直是农业现代化面临的主要矛盾。
这次以“三链同构”为主题出台文件，同样是着眼于这一主要矛盾和基本任务，就是要围绕小麦、玉米、稻谷和油料等大宗粮油产品，整合我省在粮食产业已经形成的优势，以产业链整合提升价值链和供应链，促进农业产业链由线性的“单链”向非线性的“网链”转变，以获得全过程、多领域的增值。
如何进行“三链同构”?刘云说：“那就是走融合发展之路。”要以市场为导向，按照绿色化、优质化、特色化、品牌化方向，针对“产购储加销”各环节衔接不紧、协同不够、效能不高等问题，在贯穿多环节、多领域的连接点和关键点上下功夫，以核心企业为引领，或者以产业集聚区、批发市场、区域品牌等具有市场优势的载体为主导，把分散的市场主体、分散的环节和产品有机联系起来，打造一批具有规模效益和市场优势的一体化企业、产业联盟、产业化联合体等，在整体上塑造富有竞争力的可控的产业链供应链，提升我省粮食产业竞争力。
财政部门会有多少“真金白银”支持?
省财政厅服务业处处长李志刚说，我省将加大财政资金投入力度，对超级产粮大县和常规产粮大县予以奖励，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。在此基础上，安排专项资金对产粮大县给予一次性奖励，并明确要求县级政府获得的一次性奖励资金用于支持粮食产业发展的比例不低于60%，引导优化种植结构，加强粮食综合生产能力建设，提高粮食产业质量效益和效率。
同时，利用省文化旅游融合发展基金，支持发展“粮食+文化+旅游”产业，建设粮食特色文化小镇。对通过在资本市场上市挂牌、发行债券融资工具和资产证券化产品等实现融资的企业，将按照省级金融业发展专项奖补资金标准给予补助。
此外，省财政还将对农产品批发市场、农贸市场(包括自有和承租)专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税;从事农、林、牧、渔业项目的所得免征企业所得税;限额内的农业生产取用水，免征水资源税。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。
作为粮食主产区，南阳有何打算?
南阳市粮食和物资储备局党组书记、总经理王炜逸说，近年来，南阳粮食产业规模化经营发展势头强劲，2012年全省推进主食产业化，当年该市主食产业化企业实现产值10.08亿元，至2019年达到21.66亿元，7年增长了1.15倍。
不过，该市还存在工业产值小、产品链条短、名优品牌少等问题和短板。下一步，他们将以牧原集团、想念集团、天冠集团、吉祥结油脂等龙头企业为引领，通过延伸小麦、玉米、油料产业链条，分别带动南阳西部、中部、东南、东北等4个片区粮食产业的协同发展。
此外，王炜逸说，缺少具有区域带动能力的大型综合粮食物流园，一直是制约南阳粮食产业高质量发展的瓶颈。今年开始，该市将有两个突破点，即搞好两个物流园项目：占地3000亩、总投资30亿元的内乡牧原物流园，计划三季度开工，力争3至5年内，打造出豫鄂陕三省最大的智慧物流园区;占地600亩、总投资10.94亿元的唐河县粮食物流园，今年也将开工建设，项目完成后，将打通南阳直达长江水路的粮食物流通道，大幅降低粮食物流成本。
作为省属大型国有粮食企业，河南粮投集团咋谋划?
省粮食投资集团有限公司党委副书记、总经理张培贤说，目前，河南粮投集团在全省布局优质小麦种植基地80万亩，年均收购优质专用小麦35万吨。下一步，他们将加大与科研院所合作力度，开展优质小麦新品种研发推广，将产业链向前端延伸，并力争到2025年优质小麦种植基地面积扩大到500万亩。
目前，该集团在省内14个粮食主产市及吉林省白城市设立粮食收储库点60个，粮油总容量300多万吨。下一步，将通过整合县域粮油仓储资源增加仓容量，推广应用“氮气储粮”等绿色储粮技术。力争到2025年粮油仓库容量突破500万吨，绿色储粮仓库容量达到100万吨。
张培贤说，河南粮投集团全资、控股及参股粮油精深加工企业14家，年加工能力150多万吨。下一步，将在粮油深加工方面发挥集团粮食资源整合平台功能，整合省内粮油加工过剩产能，力争到2025年粮油加工总产值达到100亿元，其中小麦加工产值50亿元，玉米及油料加工产值50亿元。
此外，该集团将以“中央厨房”“中国好粮油精品店”建设为重点，开展中小学营养午餐项目，拓展地市及县域市场，把餐饮和新零售模式向全省复制推广，将产业链条向消费终端延伸，力争到2025年餐饮和零售销售额突破10亿元。(记者 李若凡)
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