产经 来源：长江商报 2022-10-31 08:22:14
做好碳达峰、碳中和工作，抢抓新能源发展重大机遇期，10月28日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》(以下简称《通知》)，《通知》提出多措并举保障多晶硅合理产量、鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平、加强行业监管等八方面措施，促进光伏产业链健康发展。
《通知》指出，支持多晶硅企业加强技术创新研发，提升生产线自动化、数字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生产效率与产品优良率。推动建设项目按期投产达产。鼓励上下游一体化、战略合作、互相参股、签订长单，支持建设光伏产业园区。鼓励国有、民营等各类资本参与产业链各环节，有效限制低端产能无序扩张。
多措并举促光伏产业发展
2022 年以来，全球各国能源转型加速，为国内光伏产业制造端带来了更大的机遇。日前，国家能源局发布了1—9月份全国电力工业统计数据，截至9月底，全国累计发电装机容量约24.8亿千瓦，同比增长8.1%。今年9月光伏新增装机达8.13GW，环比增长20.6%;1—9月，光伏累计新增装机已达52.6GW。
今年上半年海外光伏市场需求持续旺盛，实现了量价齐升，上半年我国光伏组件出口量达到了78.6GW，同比增长74.3%。光伏产品的出口总额达到了259亿美元，同比增长113%。
自今年1月份以来，多部门接连发文，陆续推出了一系列光伏产业发展支持政策。1月，工信部等多部门发布了《智能光伏产业创新发展行动计划(2021—2025年)》;5月，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》， 6 月，国家工信部等部门发布了《工业能效提升行动计划》等文件的相关光伏产业政策，有力的促进了国内光伏产业链有关企业生产经营业务的持续增长。
此前，国内光伏产业部分环节产品价格持续急剧上涨，引发产业链供应链剧烈震荡。为深入引导光伏产业上下游协同发展，本月初，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发的《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》有关要求，三部门有关业务司局在组织开展光伏产业链供应链合作对接的基础上，集体约谈了部分多晶硅骨干企业及行业机构，引导相关单位加强自律自查和规范管理。
此次两部门发布的《通知》，要求各有关部门、企业应理性分析光伏产业发展预期，充分考虑产业链已有产能与不同生产环节间扩产周期的差异，根据新能源发展规划、市场需求预测等情况引导企业提前谋划布局、合理安排投产扩产增产计划，推动上中下游平衡协调发展，有序推进光伏产业链建设，推动光伏产业链的平稳、健康发展。
同时，加强行业监管。严格贯彻落实价格法、反垄断法，加强市场监测，发现扰乱市场秩序的问题线索，及时约谈相关市场主体，推动依法合规经营。从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，有力遏制资本过度炒作，维护行业公平竞争秩序。
鼓励光伏产业制造环节加大绿电消纳
为进一步纾解光伏产业链上下游产能，《通知》指出，多晶硅在光伏产业链中居于重要环节，发挥着关键作用，同时产能形成周期相对较长。要保障多晶硅生产所需的原材料供应、用电用水用工等，合理安排检修、技术改造等计划，确保已有产能开工率。创造条件支持多晶硅先进产能按期达产，支持多晶硅企业加强技术创新研发，提升生产线自动化、数字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生产效率与产品优良率。推动建设项目按期投产达产。鼓励上下游一体化、战略合作、互相参股、签订长单，支持建设光伏产业园区。鼓励国有、民营等各类资本参与产业链各环节，有效限制低端产能无序扩张。
《通知》强调，充分保障多晶硅生产企业电力需求，对于主动控制多晶硅等产品价格水平的企业，有条件的地方，特别是绿电资源丰富的地方，支持其通过市场化方式降低多晶硅生产用电成本。目前，对于产品价格控制在合理区间的多晶硅生产用电负荷，各地暂不纳入有序用电方案。
值得一提的是，在遵循公平竞争原则前提下，结合市场供需形势、生产成本及合理利润水平等因素，引导多晶硅等产品价格维持在合理区间，相关企业可享受政府支持政策，纳入政府及行业重点企业支持政策清单。
此外，《通知》鼓励光伏产业制造环节加大绿电消纳，鼓励多晶硅生产企业直接消纳光伏、风电、水电等绿电进行生产制造，支持通过微电网、源网荷储、新能源自备电站等形式就近就地消纳绿电。使用绿电进行多晶硅生产的，新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制。(记者 刘倩雯)
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