产经 来源：南方Plus 2022-02-18 13:31:23
近年来，依托山水林田湖海的资源禀赋，惠州加速推进绿色发展。
2022年惠州市政府工作报告提出，聚焦优美花园城市，不断厚植绿色生态优势。全面推进绿色建筑创建行动，城镇新建绿色建筑面积占比80%以上。
建设任务一经提出，惠州绿色建筑工作迅速展开。日前，惠州市住房和城乡建设局、市发展改革局、市自然资源局等13个部门联合印发《惠州市绿色建筑创建行动实施方案》(以下简称《方案》)，明确各部门职能权责，加速构建绿色建筑全寿命期监管体制机制，保障明年全市新建民用建筑中绿色建筑占比达到90%、新开工民用建筑二星级及以上绿色建筑面积占比不低于35%目标落实，各县区有效形成绿色生态城区创建的基本格局。
健全流程管控体系，让绿色建筑发挥绿色效能
为明确创建行动的方向，《方案》首先对于惠州今明两年的绿色建筑工作任务予以厘清。该方案内容指出，全市2022年和2023年新建民用建筑中绿色建筑占比分别达到80%、90%，到2023年，新建成民用建筑按一星级及以上标准建设的绿色建筑面积占比达到35%，新开工民用建筑按二星级及以上标准建设面积占比达到35%。
如何落实？文件提出要健全全寿命政策标准体系和实施全流程绿色建筑管理。在全市印发《惠州市绿色建筑发展专项规划(2016-2035)》基础上，各县区结合实际制定目标和明确发展重点和区域，制定绿色建筑管理配套政策，压实项目建设各环节单位责任，建立起绿色建筑规划和建设、运行和改造、技术发展和激励措施等全寿命期工作推进机制。
“不同于以往在设计环节进行标识评价审查，《广东省绿色建筑条例》实施后绿色标识评价工作不再区分设计标识和运行标识，评价工作在建筑竣工交付使用之后，这就需要建立起全流程的建筑管控机制，确保各环节的各项要求有序落实。”市住建局相关负责人介绍，项目设计、施工建设、监理，以及销售和物业服务等各环节都要明确权责，真正让绿色建筑的“绿色”落到实处。
《方案》对此予以明确。例如，对于土地出让环节用地规划条件明确绿色建筑等级要求，超高层建筑全面执行三星级绿色建筑标准，针对有绿色建筑等级要求的建筑施工图审查、竣工验收等监管环节严格查验等，都将有效地遏制企业降低标准进行建筑施工的可能性。
值得注意的是，方案还将建立起绿色住宅使用者监督机制。开发企业在销售现场应明示绿色建筑设计等级，并将住宅的绿色建筑设计等级及主要技术措施纳入商品房买卖合同、商品房质量保证书和商品房使用说明书，明确质量保留责任和纠纷处理方式。
此外，建设好的绿色建筑进入运行周期里，绿色建筑的设施设备进行维护保养的权责也将得到明晰。作为建筑的所有权人或使用人，业主和物业方要做好设施的维护和管理保障绿色建筑运行满足要求。同时加强绿色建筑运行数据收集统计，推动建筑效能得到更加科学高效发挥。
绿色建筑提质增效发展，绿色生态城区试点工作提速
记者注意到，自“十二五”周期启动该项工作，惠州绿色建筑扩面工作变得到快速发展。年完成绿色建筑面积规模逐年翻番，在“十三五”周期呈现出“井喷式”发展局面
惠州市住建局科教科统计数据显示，截至去年二季度，全市获得绿色建筑标识评价的建筑规模已突破一亿平方米，达到了10170万平方米。关注竣工情况，“十三五”期间，全市累计完成新增绿色建筑面积突破4500万平方米。
既有新增的绿色建筑标识集中于低星级的设计标识的问题依然突出。在总面积破亿的背景下，二星级及以上的高星级表示面积仅有702万平方米，而运行标识则仅有53万平方米。若关注到新评价标准全面施行后的表现，2021年全年仅有博罗县客运站一个项目成功取得绿色建筑标识。
聚焦绿色建筑发展现状，提质增效迫在眉睫。
如何实现提质发展？《方案》提出要促进绿色建筑设计提质和加快绿色生态城区建设。要求各县区的住建部门要加强绿色建筑咨询和设计工作中的督导，充分将岭南建筑的天然采光和夏热冬暖的气候特点等融入建筑设计，采用BIM技术开展绿色建筑模型设计，引导企业以更高标准开展绿色建筑设计和建设。
该方案同时要求，根据《绿色生态城区评价标准》高标准开展城市建设。推进江北地区、金山新城、潼湖生态智慧区等打造成为绿色生态城区引导区，试点绿色生态城区；推动东江沿岸、西枝江沿岸、罗浮山片区等创建成为高性能绿色建筑示范区，新建建筑全面执行二星级及以上高等级标准，推动绿色建筑高等级、规模化发展。
“针对绿色建筑标识的管控也将不断严格，对于不符合标准等级要求的项目将及时撤销绿色建筑标识的认证。”市住建局相关负责人表示，惠州还将启动市级绿色建筑标识管理办法制定规范标识管理和推动既有建筑人居品质的提升，明年底前每年完成一个既有建筑绿色化改造试点示范项目。
奖励措施将落地，装配式建筑扩面提质迈开脚步
2月上旬，惠城区自然资源局官网发布广东荣盛业杭萧钢构有限公司项目《建设工程规划核实合格证》批前公示。这也意味着杭萧钢构项目(厂房、办公楼、宿舍楼、仓库)已正式完成建设，惠州又迎来一个装配式建筑产业基地项目投产。
得益于惠州区位优势和城市产业项目集聚建设的良好形势，惠州已迎来中建钢构、杭萧钢构、有利华建材、普瑞康建材、筑友集团、远大住工等众多装配式建筑产业项目集聚发展。
作为绿色建筑的重要表现形式之一，得益于产业基地的布局和行业规范的陆续实施，惠州装配式建筑工作也得到了长足发展。装配式建筑陆续在万科双月湾、文翰花园、九溪红树花园等多个项目实现了落地。
针对这一局面，《方案》提出要大力发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，推动混凝土与水泥制品行业向装配式建筑部品部件生产企业转型升级，提高预制构件和部品部件生产企业的设计和实际产能，力争到2023年创建5家省级装配式建筑产业基地。
与此同时，该方案再次重申，要严格落实《惠州市人民政府办公室关于发展装配式建筑的实施意见》(惠府办〔2019〕10号)，不断强化土地供应、项目立项、方案审查、施工许可、施工监督、竣工验收等环节的刚性把关，逐步提高装配式建筑新开工面积。
“实施意见明确了采用装配式建筑的项目要求，也提出了建设目标，同时也提出了相应的政策激励措施内容，然而，企业参与的热情仍然有限。”市建筑业协会装配式分会会长郑建荣介绍，文件提出的提前预售、容积率奖励和金融支持等还有待落地，对于开发企业而言，实际效益远比公益效益的节能环保更有吸引力。
《方案》对此也作出了明确部署，要求各县区及市直各部门积极落实容积率奖励、税收优惠、公积金贷款优惠等激励措施，同时鼓励金融机构加大对绿色建筑信贷支持。这也意味着实施意见提出的对自愿提高比例实施装配式建筑的给予不超过装配式建筑提高比例面积的3%的计容建筑面积奖励等激励举措正式进入实施倒计时，装配式建筑发展迎来“加速度”。
【记者】张峰
【图片】王昌辉
【通讯员】王松罗杰
（文章来源：南方Plus）
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