产经 来源：中国经济网 2022-02-02 16:35:11
你有没有想过，一个城市在一天内会产生多少废物？
其实，城市越大、人口越多、现代化程度越高，产生的固体废物就越多。比如，一个人一天产生2000克生活废物，那么拥有2000万人的城市一天就会产生4万吨的生活废物，这还仅仅是生活方面，还不包括各行各业在生产时产生的废物。1年下来，城市产生的废物将十分巨大。
进入21世纪以来，一些发达国家和地区纷纷提出城市“零废物”“零废弃”的发展愿景，并付诸实践。近年来，我国在深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区推进“无废城市”建设试点，形成了“无废城市”建设指标体系和一批可推广示范模式。并于2021年底提出，将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。
什么是“无废城市”？
“无废城市”并不是指没有废物的城市，也并非杜绝垃圾的产生，是从城市管理的角度，旨在通过创新生产和生活模式，构建固废分类资源化利用体系等手段，动员全民参与，从源头对废物进行减量和严格分类，并将产生的废物，通过分类资源化实现充分甚至全部再生利用，使整个社会建立良好的废物循环利用体系，达到废物近零排放，实现资源、环境、经济和社会共赢。
“无废城市”并非我国首创，国际对“无废城市”乃至“无废社会”的探索已成为城市经济社会可持续发展和固体废物污染治理的必然趋势。
例如，日本于2000年公布了《循环型社会形成促进基本法》，2019年进一步制定了《第四次循环型社会形成促进基本计划》，提出了七项国家举措并发布了2025 年目标值；在城市层面，旧金山、温哥华、斯德哥尔摩等明确提出了“无废城市”的建设蓝图。
为何要建“无废城市”？
我国既是世界上人口最多，也是固体废物产生量最大的国家。据统计，我国每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿—700亿吨。由于固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出，给生态环境带来了巨大的破坏。因此，对我国来说建设“无废城市”十分必要。
实际上，自2019年以来，我国已在11个城市和5个特殊地区推进“无废城市”试点工作，带动了投资固体废物源头减量、资源化利用。试点共完成改革任务850项、工程项目422项，取得较好生态效益。
在清华大学环境科学与工程系教授聂永丰看来，“无废城市”背后对应着垃圾减量处理以及资源化利用等一系列具体手段措施，是解决城市人口密集、土地资源紧缺地区与大体量固体废物等垃圾产生问题的有效手段。
“无废城市”开拓固废产业新蓝海
固体废物污染防治“一头连着减污，一头连着降碳”。“无废城市”建设不仅是我国深入打好污染防治攻坚战的内在要求，也可同时实现减污降碳协同增效。未来，“无废城市”建设有望成为固废产业发展的又一个强力引擎，为环保产业带来无限商机。
比如，深圳以试点建设为契机，将各类固体废物本地无害化处置能力提升到每日6.5万吨，资源化利用处置能力提升到每日14万吨，均比试点前提高了一倍以上。“无废城市”建设促使山东威海新建了日处理能力1050吨垃圾焚烧发电项目，以及工业固体废物处置中心，还建成生物质热电联产项目，年处理秸秆、林木废弃物30万吨。
“‘无废城市’建设除了能够提高固体废物的利用率，带来环境效益和社会效益，也将带来较大规模的经济效益。”中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会秘书长李金惠认为。
中国工程院院士杜祥琬则指出，建设“无废城市”的潜力和潜在效益巨大。他预计到2030年，我国固体废物分类资源化利用产值规模将达7万亿—8万亿元。
“减污+降碳” 绿色低碳城市呼之欲出
随着试点工作深入，“无废”理念逐步得到较广泛推广，我国“无废城市”建设呈现出由点到面发展的良好态势。如，浙江省率先在全省推开“无废城市”建设；广东省探索建设珠三角“无废试验区”；重庆市与四川省共同推进成渝地区双城经济圈“无废城市”建设。
《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》要求，推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化。
李金惠表示，要以现有“无废城市”试点为基础开展示范，进一步凝练和深化试点的经验模式，推动相关经验在其他城市应用。同时，将“无废城市”建设与实现碳达峰、碳中和目标相结合，将“减废”和资源循环纳入减碳体系，通过政策和经济手段促进“减废”。
“无废城市”建设是一项系统工程，需要久久为功。生态环境部固体废物与化学品司司长任勇表示，国家层面和省级层面将分别建立协调工作机制，加强对
“无废城市”建设的组织和指导，推动形成工作合力。相关城市要根据“无废城市”建设需要，建立相关工作领导体制机制，完善保障措施，研究完善政策体系，建立完善多元化投入渠道，保障“无废城市”建设资金需求。
总体看，作为一个长期的探索过程，“无废城市”正成为地方绿色经济、循环经济的标识。
（文章来源：中国经济网）
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