产经 来源：上海证券报 2022-01-18 19:35:03
基建提前、能源保障、专项债下发、春耕化肥保供……刚刚结束的国家发展改革委2022年首场新闻发布会抛出至少10个“大红包”。
“围绕经济平稳开局，政策发力要适当靠前。”国家发展改革委国民经济综合司司长袁达表示，今年一季度面临的不确定因素较多，要把政策发力点适当向前移，做到早安排、早动手、早见效，以稳定的经济运行态势应对各种挑战。
他表示，要抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措，及时研究提出振作工业运行的针对性措施，适当超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102项重大工程项目，按照“资金跟着项目走”的要求，尽快将去年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，抓紧发行已下达额度，力争在一季度形成更多实物工作量。
红包一：突出稳字当头，宏观政策稳健有效
保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，提高前瞻性、针对性、有效性，把握好政策的节奏、力度和重点，着力稳定宏观经济大盘。积极的财政政策要提升效能，保证财政支出强度、加快支出进度，围绕中小微企业、个体工商户以及制造业等重点行业，精准实施更大力度的组合式减税降费政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推动综合融资成本稳中有降。落实好就业优先政策，切实保障重点群体就业。
红包二：政策统筹协调，形成稳增长合力
袁达表示，要加强去年和今年政策的统筹协调，去年出台实施的跨周期调节政策效应将继续显现，今年也将出台一系列新的政策举措，要做好有效衔接。加强部门间政策的统筹协调，强化财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、区域、环保、改革等政策之间的协调联动，做好经济政策和非经济政策的有效衔接。各项政策出台前都要做好评估分析，有利于经济稳定的政策要积极推进，有收缩效应的政策要慎重出台。
红包三：迎春节促消费
国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，春节、元宵节等传统节日即将到来，为了更好满足居民节日消费需求，释放消费潜力，近日国家发展改革委印发了《关于做好近期促进消费工作的通知》，提出了因地制宜满足节日消费需求、打造线上节庆消费升级版、拓展县域乡村消费、扩大冰雪消费、提升文旅休闲服务供给等十方面举措，努力实现全年经济“开门稳”。
红包四：积极扩大有效投资，提前下达地方专项债
适度超前开展基础设施投资。继续推进交通、能源、水利、农业、环保、物流等传统基础设施建设，加大5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设力度，促进传统基础设施数字化改造等。发挥中央预算内投资引导带动作用。加快下达2022年中央预算内投资计划，加快投资计划执行进度，强化事中事后监管，提高项目建设质量和资金使用效益。
目前，“部分2022年专项债券额度已经提前下达地方，各地正在陆续组织发行。”袁达说，此外，去年发行的专项债券还有相当一部分资金结转到今年使用。推动这些专项债券资金尽快形成实物工作量，将对今年一季度和上半年投资增长起到重要的支撑作用。
红包五：落实好2021年外资准入负面清单
继2018年取消专用车、新能源汽车外资股比要求后，2020年又取消商用车外资股比要求后，2021年新版负面清单进一步取消了乘用车外资股比限制，以及同一外商建立合资企业不超过两家的限制，实现了汽车行业的全面开放。金贤东表示，国家发展改革委将持续做好汽车行业开放措施的落实工作，按照内外资一致原则对汽车行业投资进行管理，促进内外资企业公平竞争，推动汽车产业高质量发展。
红包六：全国用电量有保障
据综合研判，预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长。国家发展改革委将会同有关方面全力做好电力保供工作，为经济社会稳定运行提供有力支撑。
据统计，2021年我国用电需求快速增长。2021年全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%，两年平均增长7.1%。
红包七：春耕化肥供应有保障
国家发展改革委将充分发挥化肥保供稳价工作机制作用，强化部门协作会商，加强行业运行监测，保障煤炭、电力、天然气、硫磺等化肥生产要素供应，进一步发挥进出口调节、储备吞吐等对化肥市场保供稳价的积极作用，同时大力推动化肥减施增效，指导农民科学用肥，多措并举做好今冬明春化肥保供稳价工作，全力保护农民种粮积极性，有力夯实夏粮丰收基础。
红包八：加快推进大型风电光伏基地项目建设
国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿表示，将充分发挥各类电源的保供作用，在落实调控资源和消纳市场的基础上，加快推进沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力。发挥大电网资源的优化配置作用，要以市场化方式引导用户错峰避峰用电。
红包九：制定推进煤炭高质量发展指导意见
要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，加强顶层设计。李云卿透露，将抓紧制定推进煤炭高质量发展的指导意见，立足我国基本国情和发展阶段，坚持生态优先、绿色发展的导向，提出分阶段的重点目标和主要措施，促进煤炭资源安全绿色开发、清洁低碳利用。
红包十：将完善民营企业参与国家重大战略实施机制
袁达表示，将加大对民营企业特别是小微企业支持力度，着力解决好民营企业在产权保护、招投标、市场准入、融资支持等领域存在的典型问题。完善民营企业参与国家重大战略实施机制，制定支持民营企业参与乡村振兴的政策举措，引导民营企业参与增量国有企业混合所有制改革等。深入推进实施公平竞争政策，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。充分发挥示范带动作用，持续探索创新，持续创造可复制可推广的经验做法。
（文章来源：上海证券报）
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