产经 来源：南方日报 2021-12-31 09:48:23
12月30日，惠州校外学科类培训机构收费标准对外公布。2022年2月14日起，惠州义务教育阶段校外学科类线下培训将按班型分类制定基准收费标准，不区分学科，最高为55元/课时·人次。同时，惠州还出台了校外培训机构预收费资金监管指引，多部门联动规范校外培训机构收费，推动“双减”有效落地。
●南方日报记者谢志清
基准收费标准上浮不超过10%
校外培训收费实行政府指导价管理是惠州落实“双减”政策的举措之一。今年9月，国家发展改革委联合教育部、国家市场监督管理总局印发通知，要求各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策。
12月27日，惠州市发改局、惠州市教育局联合印发了《关于明确我市义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准及有关事项的通知》。其中明确，从2022年2月14日起，惠州义务教育阶段学科类校外线下培训将实行全市统一基准收费标准和浮动幅度，上浮不超过10%，下浮不限。面向高中学生的学科类培训收费将参照新政策执行。
根据要求，惠州学科类校外培训机构将按班型分类制定基准收费标准，不区分学科。其中10人及以下为55元/课时·人次；11-20人为45元/课时·人次；21-30人为35元/课时·人次；31人及以上为30元/课时·人次。课程时长为45分钟，实际时长不一样的，按比例折算。这一新政策将于2022年2月14日起施行，有效期5年。
惠州制定校外培训收费标准主要考虑哪些因素？市发改局相关负责人表示，主要是在成本调查的基础上，综合考虑学生家庭承受能力、惠州市经济发展水平以及珠三角其他地市校外培训收费水平等因素。惠州各校外培训机构要按照规定通过网站、收费场所、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开。
学科类的范围具体有哪些？根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理。今后学科类范围如有调整，则按教育部门最新规定执行。
一次性收费不超过3个月或60课时
“新的收费标准一旦实施，家长的经济负担会减轻不少。”家长宋星海说，自己曾给上初中的孩子在某机构报了30节数学课。当时对方的报价是3000多元，打完折后是2600多元，大概是88元/小时，是普通班，有20多个孩子一起学。如果找机构的优秀老师或者给孩子单个学科辅导，价格更高。现在不区分学科，10个人以下的小班每个课时55元，比以前的便宜很多。
以往，不少培训机构为了招生会用打折、优惠、赠送课时的方式，吸引家长多购买课时或者预付高额的课时费。针对这类情况，惠州市教育局相关负责人再次重申，校外培训机构收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式，变相收取时间跨度超过3个月或60个课时费用。
此外，惠州要求校外培训机构按照国家和省有关要求，使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。
“家长在选择培训机构时，要擦亮眼睛认真查看其是否持有民办学校办学许可证和营业执照或民办非企业单位登记证书等，这些证照一般张贴在机构显著位置。”他特别提醒家长，在选择培训机构时不要听信培训机构的口头承诺，不要一次性缴纳超期大额费用，更不要向筹设期的机构缴纳费用。
如果现有课时收费标准和明年实施新收费政策不符，应该如何处理？惠州市发改局相关负责人称，在新政策施行之日前开展培训的，收取的培训费按培训机构与学生家长双方约定执行；在新政策施行之日起开展培训的，相应收取的培训费用如超过规定的收费标准，应自政策施行之日起1个月内退还。如果发现培训机构违规，学生家长可拨打政务服务便民热线12345进行投诉。
校外培训机构预收费资金纳入监管
除了校外培训收费实行政府指导价，校外培训机构预收费纳入监管也受到家长的关注。为防范校外培训机构预收费资金风险，教育部、国家发展改革委等明确“校外培训机构预收费监管工作要实行属地监管原则，学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围”。
惠州市教育局、中国人民银行惠州市中心支行、惠州银保监分局今年联合发布了《关于加强校外培训机构预收费资金监管的通知》。按照这一通知要求，惠州将通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。
其中，采用第三方托管方式的，由校外培训机构开立预收费专用存款账户进行资金监管。学员预收费均应存入专用存款账户，按照进度或者其他相应的比例，逐步返还至培训机构的结算账户。采用风险储备金监管方式的，由各县(区)对校外培训机构预收费按照规定的比例提取资金作为保证金进行监管，在办学周期结束或者自然年度结束时将风险储备金返还给校外培训机构。
在具体实施层面，惠州提出，存管银行将对专用存款账户资金的监管方式，采用“一课一销”或者按约定进度释放资金的方式进行。学员购买培训课程或者服务的费用，直接转入专用存款账户的资金。预收费资金转入专用存款账户即进入监管状态。
此外，惠州将对校外培训机构实行资金异动预警。存管银行将对纳入存管的预收费资金实施常态化监测，对于预收费资金出现单笔交易金额超过存管金额(当前账户余额)10%或者单个月累计支出金额超过存管金额50%的大额资金异动情况的，将及时向教育行政部门进行提示。
“这些举措的落地意味着惠州校外培训机构预收费资金管理有了初步的指引，接下来惠州将根据国家和省里的部署要求，在实施过程中总结经验，不断优化举措，让这一监管政策有效落地。”惠州市教育局相关负责人表示。
政策答疑
1 学科类培训范围有哪些？
根据《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》规定，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理。今后学科类范围如有调整，按教育部门规定执行。
2 面向高中学生的学科类校外培训是否按照新政策执行？
根据国家发改〔2021〕1279号文件精神，义务教育阶段线下学科类校外培训收费依法实行政府指导价管理。惠州市发改局、惠州市教育局联合印发的《关于明确我市义务教育阶段线下学科类校外培训收费标准及有关事项的通知》明确提出，面向高中学生的学科类校外培训将参照通知政策要求执行。
3 预收培训费用标准与政府指导价不一致，能否申请退费？
在通知施行之日前开展培训的，相应收取的培训费用按培训机构与学生家长双方约定执行；在通知施行之日起开展培训的，相应收取的培训费用如超过本通知规定的收费标准，超出部分金额应自本通知施行之日起1个月内退还，如低于本通知规定的收费标准，则按培训机构与学生家长双方约定执行。培训机构如不按规定退还超出部分金额或不执行本通知有关要求，学生家长可拨打政务服务便民热线12345进行投诉。
4 惠州出台校外培训收费标准的政策依据是什么？
根据《广东省发展和改革委员会广东省教育厅广东省市场监督管理局转发国家发展和改革委员会、教育部、国家市场监督管理总局关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》要求，经省政府授权，由各地级以上市人民政府制定在本地区登记注册的线下学科类校外培训机构基准收费标准和浮动幅度。
（文章来源：南方日报）
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