违规建设、生产粗放……这个行业被点名!

产经 来源:中国能源报 2021-12-29 15:38:49

12月22日,中央生态环境保护督察组通报一批典型案例。其中,由于淘汰兰炭落后产能不力,违规建设多发,生产方式粗放,工业园区环境问题突出,陕西榆林被点名。

“神木市是榆林兰炭产能比较集中的地区。督察发现,该市没有严格落实节能审查要求,2020年以来共有恒源煤化工等18个兰炭技改项目未取得节能审查意见即违法开工建设。2021年4月以后,当地有关部门对其中腾远焦化等10个项目进行备案,未及时叫停违法开工建设行为。神木市备案的27个兰炭项目中,有恒升煤化工等21个项目不符合国家产业政策准入条件。”通报指出。

兰炭作为地方性小众特色产业,最早就始于榆林神木,目前在新疆、内蒙古、宁夏等地扩大布局。本应是煤炭清洁高效利用的方式之一,实际发展却出现种种“陋习”。多位人士向记者证实,督察通报的情况不是偶发,兰炭产业亟待告别“野蛮生长”。

存在淘汰落后产能不力等问题

兰炭是一种利用长焰煤精煤低温干馏生产的碳素材料,主要用于化工、冶炼等行业。据通报界定,其生产能耗强度高,污染物排放量大,是典型的“两高”行业。在榆林,兰炭产能超过7400万吨。

除了违规建设,淘汰落后产能不力问题突出。国家产业结构调整指导目录明确,单炉产能7.5万吨以下的兰炭生产装置应于2012年底前淘汰。榆林市直至2019年才提出淘汰要求,2021年才开展实质性工作,比国家要求时限推迟9年。

通报显示,淘汰落后产能存在“搞变通”。金属镁是兰炭干馏气下游利用的一大方向,但因生产配套的兰炭单炉规模普遍达不到国家产业政策要求,部分企业开展“兰炭单炉联并系统升级改造”,把几台应予淘汰的小炭化炉的炉体简单作物理连接后,“包装”成一台看似产能“合格”的炭化炉,各小炉实际还是彼此独立,以此蒙混过关,逃避关停淘汰。截至督察组进驻,仅府谷县就有23家金属镁企业、349台单炉产能小于7.5万吨的兰炭装置仍在违规生产,合计产能达835万吨。

记者还了解到,兰炭生产过程中产生大量酚氨废水,污染物含量高。榆林市兰炭行业升级改造方案要求,2020年底全市所有兰炭企业必须建成生产废水处理设施,兰炭集聚区建成废水集中处理设施。但督察发现,除了废水集中处理设施没有建成,纳入升级改造方案的82家兰炭企业中,超过80%没有废水处理设施,大量酚氨废水被违规处置。

“神木市兰炭产业特色园区柠条塔片区是重要的兰炭产业集聚区,园区废水集中处理设施建设推进缓慢,督察组进驻时仅完成部分基础设施建设。由于处理能力严重不足,园区内11家兰炭企业将多达数万吨未经处理的酚氨废水临时贮存在厂内,部分酚氨废水甚至仍在被违规用于熄焦,造成污染物大量逸散,环境风险突出。仅2020—2021年,该园区企业因环境违法问题被地方有关部门行政处罚达20次。”通报称。

地方对单一产业的依赖性暴露

通报分析原因认为:“榆林市淘汰兰炭落后产能工作不力,甚至打折扣、搞变通,为企业违规生产开绿灯。神木市违反国家产业政策,违规备案兰炭项目,节能审查工作流于形式。”对此,将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

“督察指出的问题客观、准确。”中国煤炭加工利用协会理事长张绍强进一步称。兰炭作为一种地方性“草根”产业,经营者多为民营企业,技术起点较低、投资能力偏弱,技术进步相对缓慢,产业曾被多方诟病。“我们一直积极倡导兰炭炉型升级、污废水及挥发性有机物整治、化产高值化利用等改进措施。不可否认,近年通过转型升级,行业整体已有很大提高。但是改造投资较大,进展不及预期,部分企业对标新的要求仍有差距,通报的问题具有共性。”

有了解情况的人士坦言,问题背后反映出地方对单一产业的依赖性。“全国一半以上兰炭产自榆林,为当地创造了大量就业、税收,对地方经济作出重要贡献。但也要看到,很多民营企业在建设初期地点分散、规模较小,从一开始就埋下隐患。由于兰炭自身特殊性,生产只能采用移动床直立炉,单炉能力提升的技术难度大。目前,最大单炉能力可以做到20万吨/年,此外暂无更好技术出现。而要改变小企业单打独斗的现状,园区化改造、厂区搬迁又面临困难,投资一时难以保障,需要地方统筹规划。虽说产业发展得很不容易,但这些都不能成为地方违规的理由。”

兰炭产业对地方的影响,在神木市兰炭产业办主任贾建军口中得到证实。他介绍,仅神木一地就有4个兰炭工业区,年总产能3980万吨。2020年,神木兰炭产量2800万吨,全国实际产量为6100万吨。“神木兰炭煤气发电总装机容量为2270兆瓦,年发电量约160亿度,有力支撑当地电力发展。神木煤焦油加氢项目规模320万吨,被称为‘榆林版煤制油’,获取油品的成本远低于煤制油其他路径。”

追求全链条的绿色化、高效化

那么,兰炭产业究竟能不能发展?业内普遍认为,兰炭是煤炭清洁高效利用的重要领域,产品具有固定碳高、化学活性高及灰分低、硫低、磷低等特性。“随着中东部煤炭资源走向枯竭,生产重心快速西移,低阶煤产量越来越大。兰炭恰恰带动了低阶煤分质清洁高效利用,可以看作一种简便实用的‘炼煤’新技术。”上述人士表示。

张绍强举例,我国长焰煤产量达20多亿吨,挥发分在37%以上、不少超过42%,煤焦油不少含油超过10%,通过兰炭工艺可制取大量油料和氢气、甲烷等燃料气,还具有工艺过程不耗水的优点。“兰炭从最初用于铁合金替代焦炭,到替代民用散煤和部分冶金焦炭,由此产生的煤焦油,经过加氢是很好的液态油料和化学品原料,还可以适当补充油品短缺。”低阶煤分质分级利用是未来方向,若采取先进技术进行优化,可以让‘低阶煤全身都是宝’。但目前,立式方炉炉型偏小、跑冒滴漏较为严重,化产也未实现高值化综合利用,加上民营企业技术、资金等能力有限,连带出现污废水处理设施过于简陋等问题。针对技术现状,环保督察将其定性为‘两高’并不为过。

张绍强提出,兰炭产业亟需扭转“两高”负面形象,进行洗心革面式的治理与提升。“必须依靠科技进步,利用新技术、新装备集成配套,把系统做完善了,把单厂规模提上去。走规模化之路,便于化产深加工高值化、污废水集中净化,进一步降低能耗。”

石油和化学工业规划院低碳化工研究中心副主任王敏建议,加快推进兰炭企业进入合规化工园区,并加强园区封闭化管理,建立一体化应急管理系统,打破长期分散的格局。同时,走高效利用高端发展、协同耦合多元发展之路。通过产能重组整合等方式,形成500万吨/年以上兰炭产业集群。在此基础上,提高副产气体热值、增加复产气体加工价值,拓展应用市场;加大加快污染物全面治理,实现全过程、全链条的绿色化、高效化

(文章来源:中国能源报)

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